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農民日報評村民私自建橋被判刑 與執法為民的初衷背道而馳

2023-07-05 10:39:18 來(lái)源:農民日報

不管是拆除非法搭建的浮橋,還是處理其他鄉村治理問(wèn)題,執法都是為了維護公共秩序、保障群眾利益,如果忽略了這一本質(zhì),便有可能與執法為民的初衷背道而馳。

近日,一則村民私自建橋被判刑的新聞引發(fā)熱議。據報道,某地一村民未經(jīng)審批,在村邊一條河上修建了一座長(cháng)7.5米、寬1.5米的浮橋,總共投入超過(guò)13萬(wàn)元。為收回成本,他讓過(guò)橋村民、路人自愿交費,被當地水利局以非法建橋為由處罰并強制其拆橋,后又因建橋收費構成尋釁滋事罪,被判處有期徒刑兩年,緩刑兩年。目前該村民決定申訴。

此事受到廣泛關(guān)注并引發(fā)社會(huì )熱議,事件背后的幾點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)筆者深思。首先,此事之所以引發(fā)熱議,是因為事件中的處罰結果與人們的樸素認知發(fā)生了沖突。從法律規定來(lái)看,個(gè)人修橋需要報批,不得私自建設,且我國公路法規定,禁止任何單位和個(gè)人隨意收取過(guò)路、過(guò)橋費。但在日常生活中,修橋補路在很多人的認知中是善舉,尤其在這件事中,該村民并沒(méi)有強制他人過(guò)橋交費??傆?2950元的過(guò)橋費經(jīng)法院退還后,其中交費2萬(wàn)元、也是交費最多的一位村民,又將這筆錢(qián)退給了修橋者,理由是這座浮橋確實(shí)給他帶來(lái)了方便。某種程度上,這也代表了人們對修橋村民的同情。

其次,尋釁滋事罪判定是否恰當?這也是當下公眾熱議的焦點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),若構成尋釁滋事罪,要求行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等,無(wú)事生非實(shí)施相關(guān)行為。所以認定此罪的前提是,有人故意實(shí)施了負面行為,且給他人造成了困擾。但目前看來(lái),該村民修建浮橋并沒(méi)有牟利,算下來(lái)還搭進(jìn)去不小的成本,且報道并未指出此橋在修建以來(lái)發(fā)生過(guò)安全問(wèn)題,事實(shí)上這座橋反而便利了當地群眾的生產(chǎn)生活。在這種情況下,讓修橋的村民受到這樣的懲罰,顯然是公眾難以接受的。

最后,浮橋被拆后,群眾的出行難題并未解決。公開(kāi)報道顯示,從2018年浮橋被拆除到現在,當地還沒(méi)有作出在涉事河流上修建橋梁的規劃,附近村民出行極為不便。事實(shí)上,困擾村民的過(guò)河難題早已有之,尤其是2000年以后,當地農業(yè)生產(chǎn)引入各種農用機械,群眾對過(guò)橋渡河更是有迫切需求。如今浮橋被拆,有村民去河對岸種地、運貨要多繞路70公里,原本十幾分鐘的路程得走3個(gè)多小時(shí)。這么多年來(lái),村民的現實(shí)困難就擺在眼前,卻始終沒(méi)得到相關(guān)部門(mén)的重視和解決。對村民自發(fā)搭建的浮橋一拆了之后,又沒(méi)解決群眾需求,反映了當地政府存在懶政思維。

其實(shí)村民私自搭橋收費的事件并非孤例,此前在其他地方也發(fā)生過(guò)。在發(fā)生類(lèi)似事件時(shí),對村民開(kāi)展批評教育、告知私自搭橋的危害、普及相關(guān)法律知識,自然是必不可少的。但同時(shí)也要看到,私自搭橋的現象反映出一些地方群眾對鄉村道路設施建設的迫切需求,尤其是一些偏遠地區和河流兩岸的通行難題,與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān),亟需得到重視和解決。如何平衡好糾正違法行為和維護群眾利益之間的關(guān)系,這是相關(guān)部門(mén)應深入思考和切實(shí)解決的問(wèn)題。

應該認識到,不管是拆除非法搭建的浮橋,還是處理其他鄉村治理問(wèn)題,執法都是為了維護公共秩序、保障群眾利益,如果忽略了這一本質(zhì),便有可能與執法為民的初衷背道而馳。就拿本次事件來(lái)說(shuō),當地拆除非法搭建的浮橋,本是為了維護附近居民的通行安全,可一罰了之,忽略了群眾實(shí)際困難,就造成“只執法、不辦事”的印象。在處理這類(lèi)問(wèn)題上,一禁了之固然簡(jiǎn)單,但重要的是要解決群眾問(wèn)題、把后續服務(wù)跟上,這考驗的是地方政府為民服務(wù)的能力。前不久河南多地基層政府敞開(kāi)大門(mén),邀請農民進(jìn)院曬糧,為我們提供了很好的解決思路。為避免農戶(hù)在公路曬糧帶來(lái)安全隱患,當地政府沒(méi)有簡(jiǎn)單地對此一禁了之,而是選擇多做了一步,為農戶(hù)開(kāi)放了新的曬糧場(chǎng)所,既避免了簡(jiǎn)單化執法,又解決了群眾現實(shí)難題,貼心服務(wù)贏(yíng)得好評。這也給我們提供了啟發(fā),相關(guān)部門(mén)如果能在執法過(guò)程中主動(dòng)了解群眾需求、多為群眾辦好實(shí)事,更好落實(shí)為民服務(wù)理念,很多事關(guān)群眾利益的治理難題會(huì )得到更好解決。

標簽: 農民日報 村民私自建橋被判刑 與執法為民的初衷背道而馳 尋釁滋事罪

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